Handbuch Politikberatung

Inhaltsverzeichnis

Einführung: Politikberatung – Themen, Fragestellungen, Begriffsdimensionen, Konzepte, Akteure, Institutionen und Politikfelder

Politikberatung – neue Themen und Fragstellungen

Politikberatung – Begriffe und Zugänge

Ziele und Vorgehensweise des Handbuchs

Literatur

Teil I: Theoretische Grundlagen und Zugangsweisen zum Thema Politikberatung

Einführung: Theoretische Grundlagen und Zugangsweisen zum Thema Politikberatung

Traditionelle Modelle der Politikberatung

Grundfragen der wissenschaftlichen Politikberatung

Traditionelle Modelle wissenschaftlicher Politikberatung – Kritik und Weiterentwicklung

Traditionelle Beratungsmodelle und die bundesrepublikanische Praxis

Literatur

Erst denken, dann handeln? Wissenschaftliche Politikberatung aus der Perspektive der Wissens(chaft)soziologie

Wissen und Entscheiden

Wissenskonzeptionen und Beratungskonstellationen

Institutionelle Formen der Beratung: Autonomie der Beratung oder ihre politischen Kontrolle

Literatur

Von der Aufklärung über Defizite zur reflexiven Aufklärung?

1 „Wozu Politikwissenschaft?&ldquo

2 Klassisches Beratungsmodell: „Probleme lösen“ (Beobachtung erster Ordnung)

3 Konstruktivistisches Beratungsmodell: „Kontingenzen erhalten“ ( Beobachtung zweiter Ordnung)

4 Politologische Aufklärung?

Literatur

Soziologie und Politikberatung – Anmerkungen zu einem spannungsreichen Verhältnis

1 Einführung

2 Was ist Beratung? Anmerkungen aus differenzierungstheoretischer Perspektive

3 Was können Soziologen, was nur Soziologen können?

4 Strukturwandel der Forschung – aktivierende Beratung als ein neues Leistungsprofil der Soziologie

5 Institutionelle Konsequenzen: Vom unaufhaltsamen Aufstieg der think tanks in der Politikberatung

6 Schlussbemerkung

Literatur

Politikberatung aus wirtschaftswissenschaftlicher Sicht

Politikberatung als Thema wirtschaftswissenschaftlicher Forschung

Politikberatung aus Sicht der traditionellen Theorie der Wirtschaftspolitik

Politikberatung aus institutionenökonomischer Sicht

Die Nachfrage nach wissenschaftlicher Politikberatung

Politikberatung und Politikerberatung

Grenzen wissenschaftlicher Beratung der Politik

Literatur

Politikberatung aus kommunikationswissenschaftlicher Perspektive

1 Historischer Abriss

2 Kommunikationswissenschaft als Politik beratende Disziplin

3 Kommunikationswissenschaftliche Analyse der Politikberatung

4 Ethik und Politikberatung

Literatur

Politikberatung aus juristischer Sicht – Zugleich ein wissenschaftskritischer Beitrag zu einigen Voraussetzungen erfolgreicher Beratungsdiskurse

1 Worauf die „juristische Sicht“ gerichtet ist

2 Wissenschaft und Politik: Wo liegt das Hauptproblem?

3 Komplexität und Spezialistentum

4 Disparität der vorrangigen Erkenntnis- und Handlungsorientierungen

5 Realisierungshindernisse für wissenschaftlich aufgeklärte Politiken

Fazit:

Literatur

Politikberatung aus natur- und ingenieurwissenschaftlicher Sicht

Einführung

Tätigkeitsfelder der natur- und ingenieurwissenschaftlichen Politikberatung

Fazit

Literatur

Politikberatung aus Sicht der Geschlechterforschung

1 Wissenschaft-Praxis-Verhältnis und normative Orientierung

2 Orientierung an diskursiven und partizipativen Ansätzen

3 Erweiterter Politikbegriff

4 Dominanz der fachlichen Beratung

5 Strategien geschlechtsbezogener Politikberatung

Literatur

Politikberatung und demokratische Legitimität

1 Einführung

2 Demokratische Legitimität und Politikerberatung

3 Ausgewählte Beispiele der Politikerberatung

4 Schlussbemerkungen

Anmerkungen und Literatur

Partizipative Politikberatung – der Bürger als Experte

1 Gesellschaftliche Transformationsprozesse und Pluralisierung von Expertise

2 Neue kommunikative Politikmodelle

3 Probleme und Perspektiven

Literatur

Deliberative Demokratie – Von der Politik- zur Gesellschaftsberatung (und zurück)

Problemaufriss

Was heißt noch einmal: Beratung?

Die argumentative Wende: Gesellschaftsberatung

Deliberative Politik, diskursive Politikanalyse

Kommunikation unter Abwesenden

Anmerkungen und Literatur

Politikberatung und Öffentlichkeit

Einführung

Konzeptionelle Grundlagen

Erscheinungsformen von Politikberatung und Öffentlichkeit

Schlussfolgerungen

Literatur

Teil II: Ressourcen und Akteure der Politikberatung

Einführung: Ressourcen und Akteure der Politikberatung

Politikberatung von innen: Beratung der Regierungszentralen-Bund

1 Politikberatung und Politikmanagement

2 Informationsmanagement als Teil der Politikberatung

3 Politikberatung durch Machtmakler

4 Chancen und Risiken einer Politikberatung von innen

Fraktionen und Ausschüsse

Vorbedingungen parlamentarischer Politikberatung

Ohne Geschlossenheit kaum Politikfähigkeit

Interne Kommunikation

Der rote Faden muss erkennbar sein

Kritikfähigkeit sichern, Begriffe besetzen

Literatur

Die Wissenschaftlichen Dienste des Deutschen Bundestages

1 Einleitung

2 Die Wissenschaftlichen Dienste als Organisationseinheit der Bundestagsverwaltung: Differenzierung und Spezialisierung

3 Politikberatung durch eine Behörde: Die Funktion der Wissenschaftlichen Dienste

4 Die Wissenschaftlichen Dienste als Serviceanbieter: Nachfrage und Angebot

5 Fazit

Literatur

Expertenkommissionen der Bundesregierung

Definition und Typologie

Die gefühlte „Kommissionitis“ der Schröder-Regierung

Gründe für die Einsetzung von Expertenkommissionen

Ergebnisse und Folgen der Arbeit von Expertenkommissionen

Fazit und Ausblick

Literatur

Die zweite Reihe im Zentrum der Macht: Politikberatung durch Fraktionsreferentinnen und wissenschaftliche Mitarbeiter in Abgeordnetenbüros

Die zweite Reihe im Zentrum der Macht

Die zwei Unterstützungssysteme für Abgeordnete: Die Unterschiede zwischen Fraktionsreferentinnen und wissenschaftlichen Mitarbeitern in Abgeordnetenbüros

Was man braucht um ins Zentrum der Macht zu kommen, ohne gewählt zu werden: Anforderungsprofile für Fraktionsreferentinnen und wissenschaftliche Mitarbeiter in Abgeordnetenbüros

Als Beraterin „Eine für alle“: Die Aufgaben einer Fraktionsreferentin

Einer für alles, was der Abgeordnete benötigt: Die Aufgaben eines wissenschaftlichen Mitarbeiters im Abgeordnetenbüro

Der Einfluss von Fraktionsreferentinnen und wissenschaftlichen Mitarbeitern in Abgeordnetenbüros

Spitzenakteure der Parteien

Vertrauen in Vertraute

Der Einfluss der Partei-Insider

Frühwarnsystem

Imageberatung und Demoskopie

Dienstleister Agentur

Literatur

Der Wissenschaftsrat

1 Ein außergewöhnlicher Fall von Politikberatung

2 Der Wissenschaftsrat in der deutschen Wissenschaftspolitik

3 Einfluss

Literatur

Wissenschaftliche Politikberatung durch Think Tanks

Think Tanks – ein aktueller Gegenstand

Marktplätze für finanzielle Ressourcen und für Ideen

Tatsächlicher Einfluß versus Einfluß des wahrgenommenen Einflusses

Praxisorientierte Forschungsperspektive

Implikationen der „Pfadabhängigkeit&ldquo

Kerninhalte des Begriffs „Think Tank&ldquo

Rolleninhalte von Think Tanks

Methode des kommunikativen Rollenansatzes

Literatur

Verbände und Politikberatung

Verbände als Akteure im politischen System

Verbände als Träger von Sachverstand

Genese und sozialer Kontext von Sachkompetenz

Verbände als Expertenpool

Formelle und informelle Beziehungen zwischen Verbänden und Politik

Literatur

Politikberatung durch Stiftungen

Politikberatung durch Stiftungen: Definition und Abgrenzung

Aufgabenprofil und Aktionsradius politikberatender Stiftungen

Überlegungen zu Konjunktur politikberatender Stiftungen

Entwicklungslinien: Von Policy zu Practice

Stiftungen als Politikberater – Ohne Auftrag, under cover?

Formen der beratenden Stiftungsarbeit

Vertreter gesellschaftlicher (Gegen)Modelle – Stiftungen in Deutschland und USA

Schlussbetrachtung

Literatur

Unternehmensberatungen in der Politikberatung

Wachstumsmarkt Politikberatung?

Guter Rat ist umsonst oder was Politikberatung von Verwaltungsberatung unterscheidet

Wieviel gibt die öffentliche Hand für Beratung aus?

Beratungsfelder im öffentlichen Sektor

Internationale Wahlkampfberatung

Die Verbreitung internationaler Wahlkampfberatung

Woher stammen internationale Wahlkampfberater?

Die Grenzen und die Probleme der internationalen Wahlkampfberatung

Die Hauptaufgabe eines Beraters aus dem Ausland

Die Zukunft der internationalen Politikberatung

Literatur

Public Affairs als Politikberatung

Literatur

Medien und Politikberatung – kommunizierende und konkurrierende Röhren

Gedämpfte Medienmacht

Stichwortgeber und Stimmungs-Transporteure – Welche Rolle bleibt den Medien in diesem Szenario?

Sondersituation Wahlkampf

Beratung durch Nähe – die Grammatik einer Austauschbeziehung

Literatur

Lobbyismus als spezifische Form der Politikberatung

Was ist Lobbyismus? Begriffliche Klärung

Die Akteure

Die Adressaten des Lobbyismus

Methoden des Lobbying

Transparenz

Literatur

Der Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung

Aufgaben und organisatorische Einbindung des Sachverständigenrats zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung

Einordnung des Auftrages in gängige Beratungsmodelle

Die Ergebnisse der Begutachtung durch den Sachverständigenrat

Überlegungen zur Wirksamkeit des Sachverständigenrates

Fazit

Literatur

Stiftung Wissenschaft und Politik: Die Neu-Berlinerin

1 Anlässe der Gründung, Erwartungen, Funktionen

2 Grundkonzept des Institutsaufbaus

3 Die Neuordnung Ende der 90er Jahre

4 Was hat Bestand, was ist neu?

Die Arbeit der so genannten Hartz-Kommission und ihre Rolle im politischen Prozess

Ursachen, Agenda-Setting und Anlass

Besetzung und Einrichtung der Kommission

Arbeit der Hartz-Kommission

Vorlage des Berichtes und Reaktionen

Umsetzung der Empfehlungen

Die Rolle der Hartz-Kommission im politischen Prozess

Literatur

Praxisorientierte Politikberatung am Beispiel der Kommission für die Nachhaltigkeit in der Finanzierung der Sozialen Sicherungssysteme (Rürup-Kommission)

Vorbemerkung

1 Zur Einsetzung der Kommission

2 Die Aufgabe der Kommission

3 Die Auswahl der Kommissionsmitglieder

4 Die Arbeitsweise der Kommission

5 Das zeitliche Umfeld

6 Das mediale Umfeld

7 Die Politikempfehlungen und ihre Umsetzung durch die Politik

8 Schlussfolgerungen

Die Enquetekommission des Deutschen Bundestags zu „Zukunft der Medien“ 1996-1998. Ein Bericht aus der Sachverständigen-Perspektive

Zum Beginn der Arbeit

Die institutionellen Rahmenbedingungen der Kommissionsarbeit

Die Einsetzung der EK

Zur Organisation der Arbeit

Die faktischen Rahmenbedingungen

Zur Öffentlichkeit der Arbeit

Der Wissenschaftler in einer EK

Die informelle Leitung der EK: Das Obleutegremium

Protest bei der Spitze des Bundestages und Wiederherstellung der Sachverständigen- Parität

Der Stellenwert der Sachverständigen

Und die Reichweite?

Fazit

Zehn Verhaltensregeln möchte ich abschließend einem potentiellen Sachverständigen auf den Weg geben.

Literatur

Teil III: Politikberatungsprozesse auf verschiedenen Handlungsebenen und in ausgewählten Politikfeldern

Politikberatungsprozesse auf verschiedenen Handlungsebenen, in ausgewählten Politikfeldern und nationalen Kontexten

Politikberatung in ausgewählten Politikfeldern

Politikberatung in unterschiedlichen nationalen Kontexten

Politikberatung in der Arbeitsmarkt- und Beschäftigungspolitik

Herausforderungen in der Arbeitsmarkt- und Beschäftigungspolitik

Bedingungen wirksamer Politikberatung im Bereich Arbeitsmarkt und Beschäftigung

Beratung der Arbeitsmarkt- und Beschäftigungspolitik in Deutschland

Erfahrungen aus dem Ausland

Fazit

Literatur

Politikberatung in der Gesundheitspolitik

Grundfragen und Probleme wissenschaftlicher Beratung der Gesundheitspolitik

Gesundheitspolitische Beratung der Bundesregierung

Gesundheitspolitische Beratung im Bundestag

Gesundheitspolitische Beratung durch Interessengruppen und Think Tanks

Perspektiven der Politikberatung in der Gesundheitspolitik

Literatur

Politikberatung in der Umweltpolitik

Probleme wissenschaftlicher Beratung der Umweltpolitik

Akteure der Politikberatung in der Umweltpolitik

Möglichkeiten und Grenzen umweltpolitischer Beratung

Optimierung der Politikberatung in der Umweltpolitik

Literatur

Politikberatung in der Forschungs- und Technologiepolitik

Einführung

Besonderheit des Politikfeldes

Beratung in der Forschungspolitik auf der Bundesebene

Beratung in der forschungsnahen Technologiepolitik

Beratung zur Forschungs- und Technologiepolitik der Länder

Stand der Forschung

Offene Fragen

Literatur

Bildung und Erziehung im Strukturwandel – Herausforderungen für eine sozialwissenschaftliche Beratung

Beratung im Strukturwandel – Entwicklungen im Bildungs- und Erziehungssystem

Beratungsstrukturen im Bildungssystem

Aktive Moderation als Konzept für sozialwissenschaftliche Beratung

Literatur

Politikberatung im Politikfeld der Biopolitik

1 Einleitung

2 Bioethische Politikberatung

3 Institutionen bioethischer Politikberatung

4 Die politische Funktion bioethischer Politikberatung

Abkürzungen

Literatur

Politikberatung im Bereich Demografischer Wandel

1 Der Demografische Wandel als Meta-Politikfeld

2 Demografische Expertise in Deutschland

3 Ausblick

Literatur

Das Auswärtige Amt auf dem Weg zu einer neuen Beratungskultur? Der Dialog zwischen externem Fachwissen und Politik im Feld der Außenpolitik

1 Aufriss

2 Außenpolitikforschung und Politikberatung

3 Kooperationen zwischen Fachexpertise und Politik in der deutschen Außenpolitik

4 Von Schröder zu Fischer: Das Auswärtige Amt auf dem Weg zu einer neuen Beratungskultur?

Literatur

Politikberatung: Deutsche Außenpolitik

1 Außenbeziehungen in Zeiten der Globalisierung

2 Veränderungen der Medienlandschaft

3 Deutsche Außenbeziehungen im Zeichen globaler Politik

4 Die Koexistenz von Politik, Medien, und Wissenschaft: Produktion von Kurzatmigkeit

5 Die Akteure der Außenpolitikberatung: die Nachfrageseite

6 Die Akteure der Außenpolitikberatung: Die Angebotsseite

7 Wirkung. Wirkung? Die Medialisierung der Deutungskonkurrenzen.

Literatur

Politikberatung in der Sicherheitspolitik

Dimensionen sicherheitspolitische Beratung

Inhaltsgestaltung der Sicherheitspolitik (Policy-Zyklus)

Umsetzung (Politics)

Beratungsform und Wissensvermittlung

Entwicklung der Politikfeldberatung

Europäische & internationale Dimension

Fazit

Aus- und Fortbildung für Politikberatung

1 Kann man Politikberatung lehren und lernen?

2 Wie kann man für Politikberatung ausbilden?

3 Schlussfolgerungen: Rom ist groß, und viele Wege führen dorthin

Teil IV: Politikberatung International

Politikberatung amerikanischer Think Tanks

1 Historischer Hintergrund

2 Rahmenbedingungen für ihr Wirken

3 Neue Mittel und Wege

4 Einfluss des wahrgenommenen Einflusses

Literatur

Politikberatung in Frankreich

1 Einleitung

2 Traditionelle Beratungsstrukturen der Politik

3 Neue Formen der Politikberatung

4 Etatisierung der Politikberatung

Literatur

Politikberatung in Großbritannien

1 Einführung

2 Rahmenbedingungen für Politikberatung in Großbritannien

3 Politikberatung im Umfeld der britischen Regierung

4 Politikfeld- und Ressortberatung am Beispiel der Wirtschaftspolitik

5 Wissenschaftliche Politikberatung

6 Politikberatung durch Think Tanks

7 Einschätzungen zur britischen Beratungslandschaft

Literatur

Autorinnen und Autoren

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