Die wirtschaftlichen Folgen von Produkt- und Markenpiraterie

Kapitel 6 VERBESSERUNG DER INFORMATIONEN UND ANALYSEN (S. 128-129)

Die verfügbaren Informationen über Produkt- und Markenpiraterie sind weit von dem entfernt, was für robuste Analysen und die politische Entscheidungsfindung benötigt wird. Daher befasst sich dieses Kapitel mit Möglichkeiten für eine Verbesserung und Verbreiterung der diesbezüglichen Informationsgrundlagen. Es enthält auch Vorschläge in Bezug darauf, wie die Messtechniken verfeinert werden könnten, um exaktere globale und sektorspezifische Schätzungen über Ausmaß, Spektrum und Effekte der Rechtsverletzungen auf die Volkswirtschaften zu liefern. Abschließend werden drei Bereiche herausgestellt, denen Priorität gelten sollte:

1. Verbesserung der Informationen, die von den Rechtsdurchsetzungsbehörden (d.h. den Zollverwaltungen und anderen für die Rechtsdurchsetzung zuständigen Behörden) erhältlich sind,
2. Entwicklung eines Rahmenkonzepts für die Erfassung von Informationen über die Effekte, die gefälschte und unerlaubt kopierte Produkte auf die Gesundheit und die Sicherheit der Verbraucher ausüben, sowie
3. verstärkter Einsatz von Erhebungen, um grundlegende Informationen von Rechteinhabern, Verbrauchern und staatlichen Stellen zu sammeln. Weitaus mehr zusätzliche Analysen können und sollten vorgenommen werden, um das Ausmaß von Produkt- und Markenpiraterie und deren Effekte auf die Gesamtwirtschaft sowie die Rechteinhaber, die Verbraucher und den Staat besser zu verstehen. Bei der Durchführung solcher Untersuchungen sollten die den Ansätzen zu Grunde liegenden Annahmen wie auch die ökonomischen Argumente klar definiert sein, Transparenz ist hier oberstes Gebot. Die Ergebnisse sollten auf ihre Plausibilität überprüft und soweit möglich Sensitivitätsanalysen unterzogen werden, um festzustellen, wie Veränderungen der wichtigsten Annahmen die Ergebnisse beeinflussen.

6.1 Informationsgewinnung

Informationen über Ausmaß, Spektrum, Effekte und Bestimmungsfaktoren der Produkt- und Markenpiraterie sind unerlässlich, um sich ein Bild von der Art der hier bestehenden Probleme und der Entwicklung der Situation zu verschaffen. Solche Informationen bilden eine wesentliche Grundlage für die Konzipierung und Umsetzung wirksamer Politiken und Maßnahmen zur Bekämpfung der illegalen Aktivitäten.

Wie nachstehend erörtert, gibt es zahlreiche Möglichkeiten, die Qualität und Quantität der Informationen über Produkt- und Markenpiraterie zu verbessern. Um ihren Wert und ihre Nutzbarkeit zu maximieren, sollte die Informationsgewinnung 1. systematisch, 2. vergleichbar und 3. umfassend sein. Darüber hinaus sollten die Informationen soweit wie möglich, allen interessierten Parteien zugänglich gemacht werden.

• Systematisch. Untersuchungen zu Entwicklungen und Trends in der Produkt- und Markenpiraterie setzen voraus, dass Daten regelmäßig im Zeitverlauf gesammelt werden.

• Vergleichbar. Eine konsistente Datensammlung ist wesentlich, um die Datenvergleichbarkeit zwischen den Unternehmen, Sektoren und Volkswirtschaften zu gewährleisten. Die Möglichkeiten zur Durchführung ökonometrischer Analysen im Rahmen dieses Projekts wurden durch die Inkompatibilität der Datensätze zwischen den einzelnen Volkswirtschaften ernsthaft eingeschränkt.

• Umfassend. Anstrengungen zum Erhalt grundlegender Informationen sollten umfassend angelegt sein und sich auf so viele verschiedene Messstellen wie möglich stützen. Bei der Gewinnung von Informationen über Ausmaß und Spektrum sollten potenzielle Quellen z.B. Daten liefern, die in vier Stadien, d.h. bei Produktion, Vertrieb, Verkauf und Konsum, erfasst werden könnten (Kasten 6.1).