Zwischen zwei Welten? - Eine organisationssoziologische Analyse der (Re-)Konstruktion kommunaler Selbstbeschreibungen

Inhalt

Abbildungsverzeichnis

Abkürzungsverzeichnis

Geleitwort

Danksagungen

1 Einleitung

2 Zwei Welten? Die gesellschaftliche Unterscheidung von ‚Verwaltung’ und ‚Wirtschaft’, ‚Behörden’ und ‚Unternehmen’

2.1 Die Unterscheidung von ‚Verwaltung’ und ‚Wirtschaft’, ‚Behörden’ und ‚Unternehmen’ in der Alltagswelt

2.2 Verwaltungsorganisationen als Organisationen des politischadministrativen Systems: Die Perspektive der Verwaltungswissenschaft

2.3 Funktionale Differenzierung als soziologische Perspektive auf die gesellschaftliche Unterscheidung von ‚Verwaltung’ und ‚Wirtschaft’, ‚Behörden’ und ‚Unternehmen’

3 Ein Modell für alle? Das ‚Neue Steuerungsmodell’ im Kontext

3.1 Das Konzept des Organisationsmodells

3.2 Der internationale Kontext: ‚New Public Management’

3.3 Das ‚Neue Steuerungsmodell’ als Organisationsmodell der KGSt

3.4 Was ist neu am ‚Neuen Steuerungsmodell’? Die ‚Neuheit’ der Reformideen und die Unterscheidung Behörden/Unternehmen

4 Das Aufgreifen von Organisationsmodellen durch Organisationen

4.1 Verbreitung als Phänomen der Makroebene

4.2 Organisationen als Kommunikationssysteme und das Aufgreifen von Organisationsmodellen als Kommunikationsprozess

4.3 Mikrofundierung: Das Aufgreifen von Organisationsmodellen als ‚translation’ und ‚re-invention’

5 Die Identität von Organisationen

5.1 Organisationale Identitäten als reflexives Selbstkonzept der Organisation

5.2 Gesellschaftliche Bausteine organisationaler Identitätskonstruktion und die Individualität von Organisationen

5.3 Organisationale Identitäten und Wandel

5.4 Organisationale Identitäten und das Aufgreifen von Organisationsmodellen

6 Anlage und Methode der empirischen Untersuchung

6.1 Überlegungen zu Methodologie und Methode

6.2 Datengenerierung

6.3 Auswertung des generierten Materials

7 „Der Harrstädter Weg“. Die Fallstudie Harrstädt

7.1 Die Identität der Organisation: Erst mal abwarten und am Bewährten festhalten

7.2 Die Passung von Organisation und Organisationsmodell: Der „Harrstädter Weg“

7.3 Zirkel von ‚translations’, Abbrüche von Reformen und die Bestätigung der organisationalen Identität

7.4 Die Konstruktion der Passung von Organisation und Modellprojekt: Die Einführung der Doppik als Austausch der Buchungsmethode

7.5 „Kaufleute“ versus „Kameralisten“ und andere Rekonstruktionen der gesellschaftlichen Unterscheidung von ‚Verwaltung’ und ‚Wirtschaft’, ‚Behörden’ und ‚Unternehmen’

7.6 Welches Wissen braucht die Doppik? Die Rekonstruktion der Unterscheidung Verwaltung/Wirtschaft und das Doppikprojekt als „closed shop“

7.7 Zusammenfassung

8 „Und wenn das dann auch im politischen Raum ist, dann wird da auch taktiert“. Die Fallstudie Bruchhausen

8.1 Die Identität der Organisation: Bruchhausen als finanzschwache, desintegrierte Kommunalverwaltungsorganisation ohne klare Strategie

8.2 Die Passung von Organisation und Organisationsmodell: Das ‚Neue Steuerungsmodell’ als Sparmodell

8.3 Kontroverse Deutungen des ‚Neuen Steuerungsmodells’ und die Bestätigung der organisationalen Identität

8.4 Zirkel von ‚translations’ als Kompetenzkonflikte zwischen Fach- und Querschnittsämtern

8.5 Die Passung von Organisation und Doppik: Reformstadt werden oder die Hände in den Schoß legen

8.6 Projektmanagement statt Aktionismus: Die Veränderung der Herangehensweise an Reformen

8.7 Kompetenzkonflikte im und um das Doppikprojekt

8.8 Zusammenfassung

9 „Dann sind wir mal Vorreiter und wir gehören nicht mehr zu den Kleinen.“ Die Fallstudie Kleinau

9.1 Eine Verwaltung und doch nicht verwaltungstypisch. Die organisationale Identität Kleinaus als kleine und reformfreudige Kommune

9.2 Die Nichtpassung von Organisation und Organisationsmodell: Das ‚Neue Steuerungsmodell’ als Risiko für die organisationale Identität

9.3 Von der ‚kleinen belächelten Kommune’ zu einer ‚Kommune mit Bedeutung für das Land’. Der Identitätswandel Kleinaus

9.4 ‚Sensegiving’ und ‚sensemaking’ in Kleinau

9.5 Zusammenfassung

10 Zusammenfassung der Ergebnisse und Ausblick

Literatur