Das politische System der EU - politische System der EU

Vorwort 7

Abkürzungsverzeichnis

Verzeichnis der Tabellen, Übersichten und Abbildungen

1 Einleitung: die EU als politisches System

1.1 Paradoxien des EU-Systems

1.2 Themen und Fragestellungen

2 Theoriebildung zur europäischen Integration und zur EU

2.1 Klassische Theorien: Neo-Funktionalismus, Intergouvernementalismus, Föderalismus

2.2 Neuinterpretation der klassischen Theorien

2.3 Theoretische Alternativen: Institutionalismus, Mehrebenen- Governance, Sozialkonstruktivismus

2.4 Neuere Theoriebildung zur EU als politischem System

2.5 Ein heuristisches Konzept: die EU als bizephales System

2.6 Schlussfolgerungen

3 Die Herausbildung der Europäischen Union: supranationale Dynamik versus intergouvernementale Entscheidungsmacht

3.1 Gründung und Aufbau der Europäischen Gemeinschaften im Zeichen eines supranationalen Integrationswegs

3.2 Aus- und Umbau der Europäischen Gemeinschaften im Zeichen intergouvernementaler Entscheidungsmacht

3.3 Erneuter Integrationsschub und institutionelle Dissoziierung von supranationaler und intergouvernementaler Integration

3.4 Schlussfolgerungen

4 Die Konsolidierung der Europäischen Union: Erweiterung, Vertiefung, Ausdifferenzierung

4.1 Vorsichtiger Inkrementalismus

4.2 Neue Parameter der Integration

4.3 Schlussfolgerungen

5 Die institutionelle Grundstruktur der EU

5.1 Die Kommission

5.2 Der Rat

5.3 Der Europäische Rat

5.4 Das Europäische Parlament

5.5 Der Europäische Gerichtshof

5.6 Schlussfolgerungen

6 Die Funktionsweise der EU: Konflikt versus Konsens im Entscheidungsprozess

6.1 Recht- und Regelsetzung

6.2 Politische Grundsatzentscheidungen

6.3 Exekutivfunktionen und Politikimplementation

6.4 Schlussfolgerungen

7 Entscheidungsfindung und Performance der einzelnen Organe

7.1 Die Kommission: auf der Suche nach Kollegialität

7.2 Rat und Europäischer Rat: Verhandlung oder Problemlösung

7.2.1 Der Rat

7.2.2 Der Europäische Rat

7.3 Das Parlament: jenseits von Parteipolitik

7.4 Schlussfolgerungen

8 Die institutionelle Ausdifferenzierung der EU

8.1 Intergouvernementale Integration: Schaffung und Umbau der Zweiten und Dritten Säule

8.2 Jenseits von intergouvernemental und supranational: unabhängige Institutionen und Agenturen

8.3 Varianten differenzierter Integration

8.4 Schlussfolgerungen

9 Die Strukturierung der EU als Mehrebenensystem

9.1 Die nationale Regierungs- und Verwaltungsebene

9.2 Die regionale Regierungs- und Verwaltungsebene

9.3 Schlussfolgerungen

10 Die Inkorporation nicht-staatlicher Akteure in das EU-System

10.1 Interessenvertretung im europäischen Entscheidungsprozess

10.2 Mitentscheidung, delegierte Verantwortung, Politikimplementation

10.2.1 Sozialpartner als Akteure der Gesetzgebung

10.2.2 Selbstregulierung durch nicht-staatliche Akteure

10.2.3 Nicht-staatliche Akteure in der Politikimplementation

10.3 Schlussfolgerungen

11 Funktionsprobleme des EU-Systems: Effizienz und Effektivität

11.1 Effizienz: institutionelles Gefüge und Entscheidungsverfahren

11.1.1 Institutionelles Gefüge

11.1.2 Entscheidungsverfahren

11.2 Effektivität: Regelungs- und Steuerungskapazität

11.3 Schlussfolgerungen

12 Demokratische Legitimation der EU

12.1 Demokratisches Defizit

12.2 Möglichkeiten und Konzepte postnationaler Demokratie

12.3 Ansätze postnationaler Demokratie im EU-System

12.4 Schlussfolgerungen

13 Das EU-System in seiner Gesamtheit

13.1 Die EU als politisches System

13.1.1 Die EU als Verhandlungssystem

13.1.2 Die EU als Verflechtungssystem

13.1.3 Die EU als Mehrebenensystem

13.1.4 Die Gesamtstruktur der EU

13.2 Die Dynamik der Entfaltung des EU-Systems

13.2.1 Die bizephale Struktur des EU-Systems

13.2.2 Die Interaktion zwischen Kommission und Räten

13.3 Schlussfolgerungen

14 Ausblick: die Perspektiven der Europäischen Union

Literaturverzeichnis