Die Zukunft der 'Sozialen Stadt' - Strategien gegen soziale Spaltung und Armut in den Kommunen

Inhaltsverzeichnis

Soziale Spaltung und Armut in den Kommunen und die Zukunft des „lokalen Sozialstaats“

1 Problemstellung: Das kommunale Sozialstaatsmodell in der Bewährung

2 Soziale Spaltung und Armut in den Kommunen

3 Die Kommunen als „lokaler Sozialstaat" im politischen Mehrebenensystem

4 Veränderungen des kommunalen Handlungsrahmens

5 Neue Steuerungsformen in der lokalen Politik: Neue Steuerung und Local Governance

6 Leitbilddiskussion zur „Sozialen Stadt"

7 Integrierte Stadtentwicklungspolitik zwischen Anspruch und Wirklichkeit

8 Ansätze kommunaler Armutsprävention

9 Ausblick: Überlebensperspektiven des kommunalen Sozialstaatsmodells

10 Zu den Beiträgen

Literatur

I Die „Soziale Stadt“ vor veränderten Herausforderungen und Rahmenbedingungen

Ethnische und soziale Segregation in deutschen Großstädte

1 Einleitung

2 Die Studie „Gespaltene Städte"

3 Ethnische Segregation

4 Soziale Segregation

5 Erklärungen

6 Folgerungen

Literatur

Trends und Ausmaß der Polarisierung in deutschen Städten

Vorgehensweise

Polarisierung in wachsenden und schrumpfenden Regionen

Einkommenspolarisierung und Residualisierung in deutschen Großstädten an Hand des SOEP

Ergebnisse der Analyse kommunaler Berichte

Befunde für einzelne Städte

Literatur

Möglichkeiten und Grenzen nationaler Stadtpolitik

1 Einleitung

2 Aufgaben nationaler Stadtpolitik

3 Spielräume und Chancen „nationaler Stadtpolitik"

3.1 Föderalstaatliche Grenzen nationaler Stadtpolitik

3.2 Bisherige Erfahrungen mit nationaler Stadtpolitik

3.3 Hoffnungen auf eine nationale Stadtpolitik

4 Ausblick

Literatur

Kommunalisierung der Sozialpolitik? Die Entwicklung der sozialpolitischen Rolle der Kommunen in Deutschland, Frankreich, Großbritannien und Schweden

1 Einleitung

2 Auf dem Weg zu einer Kommunalisierung der Sozialpolitik? Klärung der Begriffe, Sichtung der Argumente

3 Die vier Untersuchungsländer im Vergleich

3.1 Frankreich

3.2 Schweden

3.3 Großbritannien

3.4 Deutschland

4 Fazit

Literatur

Rescaling in der Sozialpolitik: Die neue Rolle lokalerWohlfahrtssysteme in europäischen Staaten.

Einführung

1 Sozialpolitik und die „production of scale"

2 Implizites und explizites Rescaling der Sozialpolitik

3 Vervielfachung von Akteuren und neue Governance-Strukturen in der Sozialpolitik

4 Rescaling und Governance in den europäischen Wohlfahrtssysstemen: eine vergleichende Perspektive

5 Vor- und Nachteile des Subsidiarisierungsprozesses in der Sozialpolitik: einige Überlegungen zu den Unterschieden in Europa

Danksagung

Literatur

II Strategische Aspekte kommunaler Politik gegen soziale Spaltung

Der lokale Sozialstaat im Lichte kommunaler Governance-Trends. Partizipative Wende oder das Ende der kommunalen Selbstverwaltung?

1 Haushaltskrise

2 Hierarchisierung und Haushaltskrise in nordrhein-westfälischen Kommunen

3 Ökonomisierung

4 Netzwerke

5 Fazit und pragmatische Empfehlungen

Literatur

Der Beitrag des Programms „Soziale Stadt“ zur Sozialen Stadtentwicklung

1 Einleitung

2 Das Bund-Länder-Programm Stadtteile mit besonderem Entwicklungsbedarf – Die soziale Stadt

3 Implementationserfahrungen: Das Programm Soziale Stadt zwischen Institutionalisierung und inkrementeller Fortentwicklung

4 Betrachtung der Programmumsetzung auf der lokalen Ebene vor dem Hintergrund veränderter Steuerungsparadigmen

4.1 Elemente von Governance im Kontext des Programms „Soziale Stadt"

4.1.1 Verwaltungsinterne Maßnahmen

4.1.2 Organisationsstrukturen in den Stadtteilen

5 Local Governance in der „Sozialen Stadt"?

6 Zu den Wirkungen in den Programmgebieten

7 Schlussbetrachtung

Literatur

Sozialraumorientierung in der kommunalen Sozialverwaltung: Das Gemeinwesen als Bezugspunkt einer neuen Steuerung Sozialer Arbeit

1 Sozialraumbudgets: ein neues Betriebssystem für die Soziale Arbeit

2 Bisherige Kritikpunkte in der jüngeren Sozialraumdebatte

2 Welche Form Sozialer Arbeit bringt die sozialräumliche Dekonzentration von Aufgaben mit sich?

3 Fazit: Leistet sozialräumliches Arbeiten einen Beitrag zur Sozialintegration?

Literatur

Sozialberichterstattung als Grundlage für eine kommunale Politik gegen Segregation

1 Einleitung

2 Herausforderungen kommunaler Politik im 21. Jahrhundert

3 Funktionen der Sozialberichterstattung

4 Empirische Befunde raumbezogener Sozialberichterstattung

4 Perspektiven für eine aktive Politik gegen die Folgen von Segregation

Literatur

III Ausgewählte Handlungsfelder kommunaler Armutsprävention

Soziale Stadt und sozialräumliche Ausgrenzung: Wohnen und öffentlicher Raum

1 Entwicklung der Sozialen Stadt – Emanzipationsversprechen und soziale Spaltung

2 Wohnen in der Sozialen Stadt

3 Öffentliche Räume in der Sozialen Stadt

4 Fazit

Literatur

Kommunale Konzepte zur Integration von Migranten

1 Stadt als Ort der Integration

2 Grundzüge kommunaler Integrationskonzepte

3 Ambivalenzen und Widersprüche

4 Fazit: Stärkung der Kommunen

Literatur

Ökonomische und soziale Integration von Arbeitslosen. SGB II und die Rolle der Kommunen

1 Die Programmatik „Moderner Dienstleistungen am Arbeitsmarkt" und das SGB II

2 Warum „Arbeitsgemeinschaft" oder „Option"? Gründungmythen und ihre Realität

2.1 Arbeitsgemeinschaften

2.1.1 Vorwiegend politisch motivierte Entscheidungen

2.1.2 Arbeitsgemeinschaft als Resultat traditionell enger Zusammenarbeit

2.1.3 Arbeitsgemeinschaft als Resultat fehlender beschäftigungspolitischer Tradition der Kommune

2.1.4 Pragmatische Entscheidung trotz vorhandener kommunaler beschäftigungspolitischer Tradition

2.2 Zugelassene kommunale Träger

2.2.1 Vorwiegend politisch motivierte Entscheidungen

2.2.2 Option als Fortführung bestehender beschäftigungspolitischer Strategien

2.2.3 Selbstbewusste „kleine Optierer“

2.2.4 Option als „Wagnis“

2.3 Der Prozess der Entscheidungsfindung und lokale Governance

3 Organisation und Steuerung der Leistungserbringung nach dem SGB II Typologie

3.1 Die Organisation der Leistungserbringung nach dem SGB II – eine Typologie

3.2 Die Steuerung der Leistungserbringung

4 Ziele und Aktivitäten

5 Der Rückgriff auf „flankierende Leistungen"

5.1 Planung und Verfügbarkeit

5.2 Der faktische Rückgriff auf flankierende Leistungen

6 Fazit: Anlaufschwierigkeiten oder strukturelle Defizite?

Literatur

„Kommunale Strategien gegen Kinder- und Bildungsarmut“. Oder: Der Ansatz kindbezogener Armutsprävention (nicht nur) für Kommunen

Einführung

Armut – Ein gesellschaftliches Phänomen mit weitreichenden individuellen Folgen

Armut bei Kindern – Ursachen, Risiken und Umfang

Armut -größter Risikofaktor kindlicher Entwicklung mit komplexen Folgen

Armutsprävention – Ist das möglich?

Was ist mit „kindbezogener Armutsprävention“ gemeint?

Ansatzpunkte staatlicher Gestaltung im Sinne kindbezogener Armutsprävention

Ort der Umsetzung kindbezogener Armutsprävention – Die Kommune

Ausgewählte Beispiele kindbezogener Armutsprävention durch Kommunen

Integrierte Gesamtansätze – Welche Erkenntnisse bieten die Städte (Mitte- und Großstadt)

Ausblick

Literatur

Zu den Autoren