New Public Management - Möglichkeiten und Grenzen des Neuen Steuerungsmodells

Inhalt

Vorwort

1 Hinführung zum Thema

1.1 Hintergrund und Einleitung

1.2 Zielsetzung der Arbeit und Vorgehen

2 Theoretische Grundlagen und Analyseraster

2.1 Was die Organisation zusammenhält - eine Themenerkundung

2.2 Eine erste Zwischenbilanz - Dimensionen von Differenzierung und Integration

2.3 Das politisch-administrative System der Kommunen (PAS) - Differenzierung und Integration bezogen auf das PAS der Kommunen

2.4 Entwicklung eines Analyserasters

3 Das PAS der Kommunen unter dem Aspekt von Differenzierung und Integration - Ist- Darstellung und Wirkungen

3.1 Institutionelle Ausgestaltung von Politik und Verwaltung

3.2 Funktionale Differenzierung und vertikale Integration innerhalb der Verwaltung

4 Funktionsgefährdungen und Risiken

4.1 Die Absolutsetzung des „Teils“ - Atomisierung und Independenzgefahren

4.2 Die „Dependenzproblematik“ zwischen dem Ganzen und dem Teil

4.3 Vermischung und Verstrickung

4.4 Zusammenfassung und Darstellung der bisherigen Versuche, das Differenzierungs- und Integrationsproblem zu lösen

5 Das Neue Steuerungsmodell und seine aktuellen Weiterentwicklungen - ein Lösungsansatz für die Differenzierungs- und Integrationsproblematik im alten Steuerungsmodell?

5.1 Theoretischer Hintergrund

5.2 Neue Verantwortungsteilung zwischen Politik und Verwaltung

5.3 Neue Differenzierungsprinzipien in der Verwaltung

5.4 Neue Integrations- und Koordinationsmechanismen

6 Altes und Neues Steuerungsmodell im Vergleich

6.1 Entwicklung eines Mehr-Ebenen-Vergleichsansatzes

6.2 Vergleich auf der operativen Ebene

6.3 Ein Vergleich auf der normativen Ebene

6.4 Ein Vergleich auf der Ebene mentaler Modelle und Grundparameter

6.5 Zwischenbilanz

7 Ansätze für einen echten Paradigmenwechsel

7.1 Die Neuere Systemtheorie unter differenzierungstheoretischen Gesichtspunkten

7.2 Die Diskussion über die Postmoderne unter differenzierungstheoretischen Gesichtspunkten

7.3 Fazit: Herausforderungen für traditionelle Steuerungsvorstellungen

8 Praktische und methodologische Konsequenzen

8.1 „Neue Steuerung“ praktisch - aus systemtheoretischer und postmoderner Sicht

8.2 Postmoderne Neue Steuerung

8.3 Postmoderner Policy Cycle

8.4 Die Implementation Neuer Steuerung - Fallbeispiel Friedrichshafen

8.5 Fazit

9 Zusammenfassung

Literaturverzeichnis