Suchen und Finden
Service
Strategien zur Umnutzung von Industrie- und Gewerbebrachen (ORL-Bericht 105/2000)
Martina Koll-Schretzenmayr
Verlag vdf Hochschulverlag AG, 2000
ISBN 9783728134165 , 268 Seiten
Format PDF, OL
Kopierschutz DRM
Vorwort
4
Dank
5
Inhaltsverzeichnis
6
Einleitung
10
Grundlagen
17
1.1 Begriffsbestimmung
17
1.1.1 Begriffsdefinition
17
1.1.2 Begriffsherkunft
19
1.1.3 Übergangsformen
20
1.2 Umfang der Brachflächen
21
1.2.1 Bundesrepublik Deutschland
21
1.2.2 Schweiz
22
1.2.3 Andere Länder
24
1.2.4 Beurteilung
24
1.3 Entstehungszusammenhänge der Brachen
24
1.4 Formen der Neunutzung
26
1.5 Neunutzungshindernisse
28
1.5.1 Mangelnde Nachfrage aufgrund fehlender wirtschaftlicher Dynamik
28
1.5.2 Überangebot an neuausgewiesenen Bauflächen
29
1.5.3 Zustand und Ausstattung der Fläche
29
1.5.4 Mangelnde Verkaufsbereitschaft der Eigentümer
31
1.5.5 Überhöhte Preisvorstellungen
32
1.5.6 Planungshindernisse
33
1.5.7 Mangelnde Akzeptanz
34
1.5.8 Zusammenfassung und Bewertung
34
1.6 Typisierung der Brachflächen
35
1.6.1 Typisierung nach Handlungsbedarf
35
1.6.2 Typisierung nach Entstehungszusammenhang
37
1.7 Kosten
38
1.7.1 Altlastensanierung
38
1.7.2 Planungsaufwand
42
1.7.3 Erschließungskosten
43
1.7.4 Realisierungskosten für private Gebäude und Anlagen
45
1.8 Bodenpreise und Mehrwert
45
1.9 Rechtliches Instrumentarium
50
1.9.1 Bundesrepublik Deutschland
50
1.9.2 Schweiz
59
1.9.3 Bewertung
66
Fallbeispiele
67
2.1 Einleitung
67
2.2 Das Augsburger Textilviertel
67
2.2.1 Situation des Textilviertels
68
2.2.2 Planerische Aufgabenstellung
69
2.2.3 Beurteilung des Fallbeispiels
70
2.3 Der Osthafen in Frankfurt am Main
70
2.3.1 Die Situation des Osthafens in Frankfurt am Main
71
2.3.2 Planerische Aufgabenstellung
72
2.3.3 Vorgesehene Planung
72
2.3.4 Beurteilung des Fallbeispiels
73
2.4 Ludwigshafen am Rhein – “Rheinufer-Süd“
74
2.4.1 Situation des Projektareals
74
2.4.2 Planerische Aufgabenstellung
75
2.4.3 Beurteilung des Fallbeispiels
76
2.5 Die Rummelsburger Bucht in Berlin
77
2.5.1 Situation der Rummelsburger Bucht
77
2.5.2 Planerische Aufgabenstellung
78
2.5.3 Vorgesehene Planung
78
2.5.4 Beurteilung des Fallbeispiels
79
2.6 Die AEG-Kanis-Fläche in Essen
80
2.6.1 Die Situation des AEG-Kanis-Areals
80
2.6.2 Planerische Aufgabenstellung
82
2.6.3 Vorgesehene Planung
82
2.6.4 Beurteilung des Fallbeispiels
83
2.7 Chance Baden-Nord 2005
84
2.7.1 Situation des ABB-Areals
84
2.7.2 Planerische Aufgabenstellung
85
2.7.3 Vorgesehene Planung
86
2.7.4 Beurteilung des Fallbeispiels
87
2.8 Zentrum Zürich Nord
87
2.8.1 Situation von Zentrum Zürich Nord
88
2.8.2 Planerische Aufgabenstellung
88
2.8.3 Vorgesehene Planung
89
2.8.4 Beurteilung des Fallbeispiels
90
Arealcharakteristika
91
3.1 Ausgangssituation der Areale
91
3.1.1 Lage in der Stadt
91
3.1.2 Verkehrserschließung
96
3.1.3 Städtische Funktionen
99
3.1.4 Parzellierung
102
3.1.5 Grundeigentumsverhältnisse
102
3.1.6 Barrieren
104
3.1.7 Zustand der Areale
106
3.1.8 Ursachen des Brachezustandes
111
3.2 Unterschiede zu Standorten auf der grünen Wiese
111
3.3 Einflußfaktor Arealgröße
114
3.3.1 Anzahl der Grundeigentümer
114
3.3.2 Kosten
117
3.3.3 Bedeutung der Arealgröße für die Umnutzung
123
Planungsprozeß
124
4.1 Planung und Planungsprozeß
124
4.1.1 Der Planungsbegriff
124
4.1.2 Verhältnis von urban planning und urban design
125
4.1.3 Der Planungsprozeß als sequences of decisions
127
4.1.4 Der Planungsprozeß als path-dependent process
128
4.1.5 Akteure im Planungsprozeß
131
4.1.6 Charakteristika des Planungsprozesses
133
4.2 Anlaß für eine Umnutzung
133
4.3 Organisationsform
135
4.4 Erarbeitung der planerischen Grundlagen
137
4.4.1 Formelles Planungsinstrumentarium
140
4.4.2 Informelles Planungsinstrumentarium
144
4.5 Probleme im Planungsprozeß
149
4.5.1 Interessengruppen
149
4.5.2 Standortsicherung und Betriebsverlagerungen
151
4.5.3 Städtische/regionale Flächenkonkurrenz
152
4.5.4 Zeitlicher Ablauf
155
4.5.5 Planungsaufwand
158
4.5.6 Verhältnis von gestalterischen und planerisch-organisatorischen Elementen
158
4.6 Empfehlungen zum Planungsprozeß
159
4.6.1 Antizipierende Planung
159
4.6.2 Integration der Planungen in den stadtentwicklungspolitischen Kontext
160
4.6.3 Flächenmanagement
160
4.6.4 Planungsablauf
161
4.6.5 Flexibilität der Planung
164
4.6.6 Planungsrechtliche Absicherung
166
4.6.7 Ausgewogene Berücksichtigung gestalterischer und planerischer Aufgaben
166
Umnutzungsstrategien
168
5.1 Der Strategiebegriff
168
5.2 Zu prüfende Strategiehypothese
170
5.2.1 Einbindung in Stadt und Region
172
5.2.2 Die Netzlinien des Verkehrs
172
5.2.3 Baufelder
173
5.2.4 Kristallisationspunkte für die Initiierung der baulichen Entwicklung
174
5.2.5 Wesentliche Elemente der Strategiehypothese
175
5.3 Beobachtbare Umnutzungsstrategien
176
5.3.1 “The London Docklands experiment“: Entwicklung ohne Masterplan
177
5.3.2 Konstanten und Variablen
178
5.3.3 Opportunistische Vorgehensweise
181
5.3.4 Vorwegnehmender Infrastrukturbau
182
5.3.5 Bauliche Etappierung und gezielte planerische Entwicklungssteuerung
183
5.3.6 Zeitlich parallele Entwicklung aller Arealteile
184
5.3.7 Evolutive Vorgehensweise
184
5.3.8 Bauliche und gestalterische Akzentsetzung
187
5.4 Beurteilung der Planungsstrategien
190
5.4.1 Vergleich und Bewertung der beobachteten Planungsstrategien
191
5.4.2 Rolle von gebietsumfassenden städtebaulichen Vorgaben
195
5.4.3 Verhältnis der beobachteten zur zu prüfenden Planungsstrategie
196
5.5 Beobachtbare bauliche Entwicklungen
197
5.5.1 Wahlfreiheit in Bezug auf den Standort
198
5.5.2 Spontane Umnutzung
198
5.5.3 Muster der Arealentwicklung
201
5.5.4 Nutzungen mit Bedeutungsüberschuß
207
5.5.5 Rolle der Infrastruktur
211
5.5.6 Standortgebundene öffentliche Förderung
213
5.5.7 Adressbildung
214
5.6 Probleme bei der Vorhabenentwicklung
215
5.6.1 Finanzierung
215
5.6.2 Ruhender Verkehr
216
5.6.3 Mangelnde Nachfrage
217
5.7 Tauglichkeit der Strategiehypothese
219
5.7.1 Theorie komplexer Systeme
219
5.7.2 Die Stadt als komplexes System
225
5.7.3 Modellbildung für die Simulation der Umnutzung von Brachearealen
230
5.7.4 Simulationsergebnisse
233
5.7.5 Entstehungsmechanismen von Dienstleistungsstandorten
243
5.7.6 Schlußfolgerungen
247
Schlußbemerkung
250
Zusammenfassung
252
Summary
254
Literaturverzeichnis
256