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Vergabepraxis für Auftraggeber - Rechtliche Grundlagen - Vorbereitung - Abwicklung
Andreas Belke
Verlag Vieweg+Teubner (GWV), 2010
ISBN 9783834897510 , 190 Seiten
Format PDF, OL
Kopierschutz Wasserzeichen
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Vorwort
5
Inhaltsverzeichnis
6
Abkürzungsverzeichnis
10
1 Einleitung
12
1.1 Öffentliche Auftraggeber
13
1.1.1 Begriff
13
1.1.2 Sektorenauftraggeber
14
1.2 Rechtliche Grundlagen
14
1.2.1 Bauleistung
15
1.2.2 Vergaberecht
16
1.2.2.1 Primärgebot
16
1.2.2.2 Schwellenwerte
17
1.2.2.3 Nationale Ausschreibungen
18
1.2.2.4 Novellierung 2009
19
1.2.2.5 Vergaberegelverstoß
22
1.2.2.6 Europäische Ausschreibungen
22
1.2.2.7 Vergabearten
23
1.2.3 Vertragsrecht
23
1.2.3.1 Vergabehandbücher
23
1.2.3.2 Der einfache Bauvertrag
26
1.2.4 Rechtsschutz der Bieter
28
1.3 Begriffe und Definitionen
29
1.4 Stufenmodell der öffentlichen Ausschreibung
31
2 Vorbereitung der Vergabe
32
2.1 Der Vergabevermerk
32
2.2 Grundlegende Aspekte
37
2.2.1 Kontakt zu den Bewerbern
37
2.2.1.1 Eignungsüberprüfung
37
2.2.1.2 Projektanten
37
2.2.2 Wahl der richtigen Vergabeart
39
2.2.2.1 Entscheidungskriterien
39
2.2.2.2 Öffentliche Ausschreibung
42
2.2.2.3 Beschränkte Ausschreibung
43
2.2.2.4 Freihändige Vergabe
45
2.2.3 Vertragsarten
45
2.2.3.1 Einheitspreisvertrag
46
2.2.3.2 Pauschalpreisvertrag
47
2.2.3.3 Regievertrag (Stundenlohnvertrag)
52
2.3 Ermitteln und Zusammenstellen von Mengen
52
2.4 Aufstellen von Leistungsbeschreibungen
54
2.4.1 Allgemeine Regeln
55
2.4.1.1 Primär-Voraussetzung
55
2.4.1.2 Vollständigkeitsgebot
58
2.4.2 Technische Spezifikationen
61
2.4.2.1 Gleiche Informationen
61
2.4.2.2 Formulierungsmöglichkeiten der TS
61
2.4.2.3 Nachweis der Gleichwertigkeit
61
2.4.2.4 Produktneutralität als Primärgebot
62
2.4.2.5 Produktvorgaben (Leitprodukte)
63
2.4.2.6 Generelle Produktangabe
65
2.4.3 Mit Leistungsverzeichnis
66
2.4.3.1 Baubeschreibung
66
2.4.3.2 Andere Beschreibungen
67
2.4.3.3 Entbehrliche Beschreibungen
68
2.4.3.4 Aufgliederung der Leistungen
68
2.4.4 Mit Leistungsprogramm
68
2.4.4.1 Zweckmäßigkeit
69
2.4.4.2 Funktionale Beschreibung
69
2.4.4.3 Notwendige Angaben im Angebot
71
2.5 Bekanntmachung
71
2.5.1 Inhalt der Bekanntmachung
72
2.5.2 Information bei Beschränkter Ausschreibung
73
2.6 Abstimmen und Koordinieren der Leistungsbeschreibungen
74
3 Mitwirkung bei der Vergabe
75
3.1 Zusammenstellen der Vergabeunterlagen
75
3.1.1 Anschreiben
75
3.1.2 Nebenangebote
78
3.1.3 Vertragsbedingungen
78
3.1.3.1 Ausführungsfristen
78
3.1.3.2 Vertragsstrafen, Beschleunigungsvergütung
79
3.1.3.3 Geforderte Sicherheiten
79
3.1.3.4 Preisanpassungsoption
80
3.1.4 Kostenerstattung
80
3.1.4.1 Für die Vergabeunterlagen
80
3.1.4.2 Für das Angebot
81
3.1.5 Die Bietercheckliste
81
3.1.6 Urkalkulation und EFB-Preisblätter
82
3.1.6.1 Urkalkulation
82
3.1.6.2 EFB-Preisblätter
82
3.2 Einholen von Angeboten
83
3.2.1 Bewerberauswahl bei der Beschränkten Ausschreibung
83
3.2.1.1 Bewerberwechsel
84
3.2.1.2 Eignungsprüfung
84
3.2.2 Versand der Vergabeunterlagen
86
3.2.2.1 Öffentliche Ausschreibung
86
3.2.2.2 Beschränke Ausschreibung und Freihändige Vergabe
87
3.2.3 Auskünfte an die Bewerber
87
3.2.4 Der Eröffnungstermin
88
3.2.4.1 Teilnahmeberechtigte
89
3.2.4.2 Ablauf
89
3.2.4.3 Nicht aufgeforderte Bieter
93
3.2.4.4 Bietergemeinschaften
93
3.2.4.5 Spätere Bildung von Bietergemeinschaften
93
3.2.5 eVergabe
93
3.3 Prüfen und Werten der Angebote
94
3.3.1 Aufklärung über den Angebotsinhalt
95
3.3.1.1 Aufklärungsinhalt
96
3.3.1.2 Verweigerung der Aufklärung
97
3.3.1.3 Sonderfall Freihändige Vergaben
98
3.3.2 Formelle Wertung
98
3.3.2.1 Nachforderungsverpflichtung
99
3.3.2.2 Unterschrift der Angebote
101
3.3.2.3 Änderungen an den Vergabeunterlagen
102
3.3.2.4 Fehlende oder nicht eindeutige Preise
111
3.3.2.5 Nebenangebot
116
3.3.2.6 Fehlende Produktangaben
117
3.3.2.7 Angabe mehrerer Hersteller in einer Position
119
3.3.2.8 Fehlende allgemeine Angaben
120
3.3.2.9 Die konjunktiven Ausschlussgründe
121
3.3.3 Eignungsprüfung
124
3.3.3.1 Auskunftsmittel
125
3.3.3.2 Sonstige Auskünfte
126
3.3.3.3 Präqualifikations-Verfahren
129
3.3.3.4 Geringe Folgen bei unzureichender Vorlage von Nachweisen
131
3.3.4 Rechnerische, technische und wirtschaftliche Prüfung
131
3.3.4.1 Rechnerische Prüfung
131
3.3.4.2 Technische Prüfung
135
3.3.5 Wertung
137
3.3.5.1 Angemessenheit der Preise
137
3.3.5.2 Preisnachlässe
140
3.3.6 Auswahl des wirtschaftlichsten Angebotes
140
3.3.7 Information der Bieter
141
3.4 Mitwirken bei der Auftragserteilung
142
3.4.1 Rückzug eines Angebotes durch den Bieter
142
3.4.2 Verlängerung der Zuschlagsfrist
143
3.4.3 Aufhebung
144
3.4.3.1 Keine wertbaren Angebote
145
3.4.3.2 Grundlegende Änderung der Vergabeunterlagen
145
3.4.3.3 Schwerwiegende Gründe
145
3.4.4 Zuschlagserteilung
146
3.4.4.1 Absagen
147
3.4.4.2 Veröffentlichung
148
4 Anhang
150
4.1 VOB/A
150
4.2 Technische Spezifikation TS
171
4.3 VOB/B
172
Literaturverzeichnis
189
Sachwortverzeichnis
190
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