Innovation und Kontinuität - Die Organisationsreform in der gesetzlichen Rentenversicherung

Inhalt

1. Fragestellung, methodische Anlage und Aufbau der Studie

1.1. Das RVOrgG: Eine historische Weichenstellung in der Administration der gesetzlichen Rentenversicherung?

1.2. Historischer Institutionalismus als analytischer Referenzpunkt

1.3. Akteurskonstellationen und typische Interaktionsformen als Entscheidungsdeterminanten

1.4. Methodische Vorgehensweise

1.5. Gang der Argumentation

2. Die Institutionengeschichte der gesetzlichen Rentenversicherung

2.1. Die Genese der gesetzlichen Sozialversicherung

2.2. Die gesetzliche Rentenversicherung in der Weimarer Republik

2.3. Die Zeit des Nationalsozialismus

2.4. Organisation der Rentenversicherung in der Besatzungszeit

2.5. Die Anfangsjahre der BRD

2.6. Die Jahre bis zur deutschen Wiedervereinigung

3. Das neue Organisationsmodell der gesetzlichen Rentenversicherung

3.1. Die Trägerinstitutionen auf Bundes- und Landesebene

3.2. Aufgabenteilung zwischen den Institutionen der GRV

3.3. Zuständigkeitsregelungen zwischen Bundes- und Regionalebene

3.4. Das Leitungsmodell der DRV Bund

3.5. Benchmarking als begleitende Maßnahme

3.6. Reform der Finanzverfassung

3.7. Auskunfts- und Beratungsstellen

4. Der Politikprozess: Vom Agenda-Setting zur Implementation

4.1. Akteure und ihre Interessen im Organisationsreformprozess

4.2. Agenda Setting Teil 1: Die Initiativfunktion der Länder

4.3. Politikformulierung – Konkurrenz der Reformmodelle

4.4. Agenda-Setting Teil II – die Bundesebene wird aktiv

4.5. Die Entscheidungsphase

4.6. Die Implementation – Bedeutung der untergesetzlichen Normgebung

5. Die politikstrukturierende Wirkung institutionalisierter Interessenkonflikte

5.1. Ein Organisationsmodell aus einem Guss?

5.2. Inklusion und Exklusion als neue gesellschaftliche Konfliktlinie

5.3. Das RVOrgG als Redistributionsspiel

5.4. Die Restrukturierung der gewerkschaftlichen Interessenvertretung und ihre Auswirkungen auf die Organisationsreform

5.5. Die Föderalismusdebatte als Wegbereiter der Organisationsreform

5.6. Interne Verteilungskonflikte zwischen Zentrum und Peripherie

5.7. Das erweiterte Direktorium: Regionale Einflussnahme auf die Zentralkörperschaft

5.8. Steuerung durch ehren- oder hauptamtliche Akteure?

5.9. Autonome Selbstverwaltung und intervenierender Staat

6. Entscheidungsfindung unter Bedingung des Selbstverwaltungskorporatismus

6.1. Dominante Interaktionsformen im Organisationsreformprozess

6.2. Tauschhandel und Koppelgeschäfte

6.3. Versuch der kooperativen Problemlösung

6.4. Eine neue institutionelle Rahmung – der Schatten der Hierarchie

6.5. Entscheidungssegmentierung

7. Bilanz und Perspektiven

7.1. Das RVOrgG – Pfadwechsel in der Administration der gesetzlichen Rentenversicherung?

7.2. Innovationsermöglichende und kontinuitätssichernde Aspekte

7.3. Das RVOrgG als Selbstreform der Selbstverwaltung?

7.4. Reform des Selbstverwaltungsrechts

Literaturverzeichnis