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Dezentralisierung des Staates in Europa - Auswirkungen auf die kommunale Aufgabenerfüllung in Deutschland, Frankreich und Großbritannien
Sabine Kuhlmann, Jörg Bogumil, Falk Ebinger, Stephan Grohs, Renate Reiter
Verlag VS Verlag für Sozialwissenschaften (GWV), 2011
ISBN 9783531932026 , 305 Seiten
Format PDF, OL
Kopierschutz Wasserzeichen
Geräte
Inhalt
6
Abkürzungsverzeichnis
10
Abbildungsverzeichnis
13
Tabellenverzeichnis
14
Vorwort
15
1 Theoretische Einbettung und Forschungsdesign
17
1.1 Hintergrund und Zielrichtung der Studie
17
1.2 Theoretischer Bezug und Analyseschritte
19
1.3 Dezentralisierungspolitik
21
1.3.1 Grundtypen der Dezentralisierung
21
1.3.2 Institutionelle Effekte
24
1.3.3 Reformentwicklung im Länderüberblick
25
1.4 Performanzeffekte der Dezentralisierung
29
2 Methodisches Vorgehen und Fallauswahl
43
2.1 Methoden und Erhebungstechniken
44
2.2 Auswahl der Fallkommunen
45
2.3 Performanzindikatoren
51
3 Deutschland
55
3.1 Personenbezogene Aufgabe: Eingliederungshilfe für behinderte Menschen
55
3.1.1 Ausgangslage
56
3.1.2 Institutionelle Veränderungen
58
3.1.2.1 Organisation
58
3.1.2.2 Personal und Finanzen
61
3.1.3 Performanzwandel
62
3.1.3.1 Demokratische Kontrolle und Verantwortlichkeit
62
3.1.3.2 Horizontale Koordination
66
3.1.3.3 Vertikale Koordination
72
3.1.3.4 Effizienz
77
3.1.3.5 Effektivität
80
3.1.3.6 Homogenität der Leistungserbringung im interkommunalen Maßstab
91
3.1.4 Fazit
92
3.2 Technisch-planerische Aufgabe: Umweltverwaltung am Beispiel der Gewerbeaufsicht
94
3.2.1 Ausgangslage
95
3.2.2 Institutionelle Veränderungen
96
3.2.2.1 Organisation
96
3.2.2.2 Personal und Finanzen
98
3.2.3 Performanzwandel
101
3.2.3.1 Demokratische Kontrolle und Verantwortlichkeit
101
3.2.3.2 Horizontale Koordination
104
3.2.3.3 Vertikale Koordination
108
3.2.3.4 Effizienz
110
3.2.3.5 Effektivität
113
3.2.3.6 Homogenität der Leistungserbringung im interkommunalen Maßstab
118
3.2.4 Zusammenfassung
119
4 Frankreich
121
4.1 Personenbezogene Aufgabe: Sozialhilfe RMI
121
4.1.1 Ausgangslage und rechtliche Entwicklung im Aufgabenfeld
122
4.1.1.1 Dezentralisierung durch Acte I und Einführung des RMI
122
4.1.1.2 Veränderungen durch Acte II
124
4.1.2 Institutionelle Veränderungen
126
4.1.2.1 Organisation und Verfahren
126
4.1.2.2 Personal und Finanzen
130
4.1.3 Performanzwandel
132
4.1.3.1 Demokratische Kontrolle und Verantwortlichkeit
132
4.1.3.2 Horizontale Koordination
134
4.1.3.3 Vertikale Koordination
138
4.1.3.4 Effizienz
141
4.1.3.5 Effektivität
145
4.1.3.6 Homogenität der Aufgabenerbringung im inter-départementalen Maßstab
149
4.1.4 Zusammenfassung
152
4.2 Technisch-planerische Aufgabe: Planen und Bauen (Urbanisme)
154
4.2.1 Ausgangslage und rechtliche Entwicklung im Aufgabenfeld
155
4.2.2 Institutionelle Veränderungen
160
4.2.2.1 Organisation und Verfahren
160
4.2.2.2 Personal und Finanzen
162
4.2.3 Performanzwandel
164
4.2.3.1 Demokratische Kontrolle und Verantwortlichkeit
164
4.2.3.2 Horizontale Koordination
169
4.2.3.3 Vertikale Koordination
175
4.2.3.4 Effizienz
178
4.2.3.5 Effektivität
180
4.2.3.6 Homogenität der Leistungserbringung im interkommunalen Maßstab
184
4.2.4 Zusammenfassung
185
5 England
189
5.1 Personenbezogene Aufgabe: Schulen
189
5.1.1 Ausgangslage
189
5.1.2 Institutionelle Veränderungen
190
5.1.2.1 Organisation und Verfahren
190
5.1.2.2 Personal und Finanzen
193
5.1.3 Performanzwandel
194
5.1.3.1 Demokratische Kontrolle und Verantwortlichkeit
194
5.1.3.2 Horizontale Koordination
198
5.1.3.3 Vertikale Koordination
202
5.1.3.4 Effizienz
205
5.1.3.5 Effektivität
209
5.1.3.6 Homogenität der Leistungserbringung im interkommunalen Maßstab
212
5.1.4 Zusammenfassung
213
5.2 Technisch-planerische Aufgabe: Planung in England
215
5.2.1 Ausgangslage
215
5.2.2 Institutionelle Veränderungen
217
5.2.2.1 Organisation und Verfahren
217
5.2.2.2 Personal und Finanzierung
220
5.2.3 Performanzwandel
220
5.2.3.1 Demokratische Kontrolle und Verantwortlichkeit
221
5.2.3.2 Horizontale Koordination
227
5.2.3.3 Vertikale Koordination
232
5.2.3.4 Effizienz
236
5.2.3.5 Effektivität
238
5.2.3.6 Homogenität der Leistungserbringung im interkommunalen Maßstab
242
5.2.4 Zusammenfassung
244
6 Vergleichende Analyse der Performanzeffekte
247
6.1 Demokratische Kontrolle und Verantwortlichkeit
249
6.2 Horizontale Koordination
254
6.3 Vertikale Koordination
259
6.4 Effizienz
262
6.5 Effektivität
267
6.6 Homogenität der Leistungserbringung
272
6.7 Zusammenfassung
276
7 Was erklärt die Wirkungen von Dezentralisierung?
279
8 Fazit
288
Literaturverzeichnis
292
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