Soziale Sicherung: Ökonomische Analysen

Inhalt

Vorwort

1 Einführung

1.1 Mein Weg zur Sozialpolitikforschung: Die Zeit an der Universität in Frankfurt am Main. Eine biographische Vorbemerkung

1.2 Zu einigen Schwerpunkten ökonomisch orientierter sozialpolitischer Forschung und deren Niederschlag in eigenen Arbeiten ab Mitte der 1970er Jahre

1.3 Zum Abschluss: Eine Anmerkung zur Sozialpolitikforschung

2 Sozialausgaben

2.1 Begriff und Arten der Sozialausgaben

2.2 Sozialausgabenquoten sowie zeitliche und internationale Vergleiche von Sozialausgaben

2.3 Einflußfaktoren für Höhe und Entwicklung von Sozialausgaben

2.4 Zielsetzungen für Sozialausgaben

2.5 Ausgestaltung von Sozialausgaben

2.6 Finanzierung öffentlicher Sozialausgaben

2.7 Ausblick

3 Konzeptionen sozialer Sicherung: Versicherungs- und Steuer-Transfer-System

3.1 Bewirkt das Transfersystem in der Bundesrepublik nur eine Umverteilung von der „rechten in die linke Tasche“? – Zugleich Anmerkungen zur Aussagefähigkeit eines „Transfersaldos“ und von „Belastungssprüngen“

3.2 Versicherungssystem und Steuer-Transfer-System als Grundtypen sozialer Sicherungssysteme

3.3 Aspekte, die für die weitere Entwicklung der sozialen Sicherung Beachtung verdienen

4 Über die Notwendigkeit und Voraussetzungen einer koordinierten staatlichen Verteilungspolitik

5 Zielvorstellungen in der Diskussion über die Alterssicherung – Eine Skizze

5.1 Instrumente, nicht Ziele sind zumeist Gegenstand der sozialpolitischen Diskussion

5.2 Die Bedeutung (präzisierter) Zielsetzungen für die Alterssicherungspolitik

5.3 Mangelnde Präzisierung von Zielen in der politischen Diskussion und mangelnde Beschäftigung mit Zielen in der wissenschaftlichen Literatur

5.4 Verteilungspolitische Zielvorstellungen in der Alterssicherungspolitik

5.5 Ausrichtung der Alterssicherungspolitik auf ein umfassendes wirtschafts- und sozialpolitisches Zielsystem

6 Einkommensentwicklung und Einkommensverteilung im Lebensablauf – Ein problemorientierter Überblick –

6.1 Einleitung

6.2 Warum überhaupt Analysen der Einkommensentwicklung im Lebensablauf? – Zugleich zum Unterschied zwischen Längsschnitts- und Querschnittsanalyse

6.3 Veränderungen der Erwerbsphase

6.4 Änderung weiterer Phasen im Lebenszyklus

6.5 Drei Arten längsschnittsorientierter Verteilungsanalysen

6.6 Zum Lohnverlauf im Lebenszyklus

6.7 Bevölkerungsentwicklung, Alters-Lohn-Profil und Perioden- Einkommensverteilung

6.8 Zusammenfassung

7 Transformationsprozesse als Herausforderung für die wirtschafts- und sozialwissenschaftliche Forschung: Auf der Suche nach Ansatzpunkten für breitere Erklärungsansätze

7.1 Das Besondere des Transformationsprozesses

7.2 Deutlich gewordene Grenzen wissenschaftlicher Erklärungsansätze

7.3 Einige wichtige Aspekte und Ansatzpunkte im Zusammenhang mit realitätsbezogenen wirtschaftswissenschaftlichen Analysen

7.4 Analysen von Entscheidungsprozessen

7.5 Einige Anknüpfungspunkte für die (Weiter-)Entwicklung erklärungskräftiger Ansätze

8 Der Prozeß der Systemumgestaltung als sozialpolitisches Problem – Einige Anmerkungen zur Bedeutung von Information und Verhaltensweisen am Beispiel des deutschen Einigungsprozesses

8.1 Einführung

8.2 Zur ordnungspolitischen Grundsatzentscheidung im Einigungsprozeß: soziale Marktwirtschaft als „dritter Weg“

8.3 Informationsbeschaffung und Informationsverbreitung als wichtige Aufgaben im Transformationsprozeß

8.4 Unterschiedliche Verhaltensweisen und mögliche Reaktionen in Ost- und Westdeutschland als eines der zentralen Probleme im Vereinigungsprozeß

8.5 Sozialpolitik als integraler Bestandteil der Maßnahmen zur befriedigenden Gestaltung der Systemtransformation

9 Europäischer Binnenmarkt und soziale Sicherung – einige Aufgaben und Fragen aus ökonomischer Sicht

9.1 Einführung

9.2 Ausgaben sozialer Sicherung und deren Finanzierung – Strukturunterschiede zwischen EG-Ländern

9.3 „Harmonisierung“ indirekter Steuern und ihre Konsequenzen für die soziale Sicherung

9.4 Soziale Sicherung und internationale Wettbewerbsfähigkeit

9.5 Soziale Sicherung und Mobilität

9.6 Chancen, Risiken und Aufgaben – einige ergänzende Hinweise

10 Umlagefinanzierte soziale Sicherung: Konzeptionen und Finanzierung

10.1 Umlagefinanzierte Systeme im Bereich sozialer Sicherung: Gemeinsamkeiten und Unterschiede

10.2 Einflußfaktoren für umlagefinanzierte Systeme – veränderte Umfeldbedingungen und Reformbedarf

10.3 Unterschiedliche Perspektiven für die Analyse: Querschnitts- und Längsschnittsbetrachtung

10.4 Umlagefinanzierte Alterssicherung

10.5 Kapitalfundierte Ergänzung umlagefinanzierter Alterssicherung

10.6 Eine Schlußbemerkung

11 Vermögensansammlung für das Alter im Interesse wirtschafts- und sozialpolitischer Ziele – Begründungen und Realisierungsmöglichkeiten vor dem Hintergrund der künftigen Bevölkerungsentwicklung

11.1 Vorbemerkungen

11.2 Ein Überblick über Zielvorstellungen zur Begründung von Vermögensansammlung für das Alter

11.3 Die These von der Minderung der privaten Ersparnis durch die gesetzliche Alterssicherung

11.4 Überprüfung wachstums- und verteilungspolitischer Argumente zugunsten der Vermögensansammlung angesichts der Altersstrukturwandlungen der Bevölkerung

11.5 Schlußbemerkung

12 Über den Satz „Aller Sozialaufwand muß immer aus dem Volkseinkommen der laufenden Periode gedeckt werden“– Methodische und dogmenhistorische Anmerkungen zur „Belastung“ in einer Volkswirtschaft durch Nichterwerbstätige und durch Sozialausgaben –

12.1 Die Fragestellung und ihr aktueller Hintergrund

12.2 Dimensionen des Belastungsbegriffes in der Querschnittsbetrachtung und ihre Bedeutung für die wirtschafts- und sozialpolitische Diskussion

12.3 Das laufende Sozialprodukt als Quelle zur Deckung güter- und einkommensmäßiger (finanzieller) Belastungen durch Nichterwerbstätige – einige dogmenhistorische Anmerkungen

12.4 Belastung durch „Sozialausgaben“ bzw. Nichterwerbstätige als Problem der Querschnitts- und der Längsschnittsanalyse – sowie deren politische Bedeutung

13 Kapitalmarktorientierte Reform der gesetzlichen Rentenversicherung – der Stein der Weisen?

14 Die Finanzierungsstruktur in der Sozialversicherung – Lohnbezogene Sozialversicherungsbeiträge, Wertschöpfungsabgaben und Steuern aus wirtschafts-, sozial- und ordnungspolitischer Sicht

14.1 Zum Thema dieses Beitrags

14.2 Wertschöpfungsabgaben anstelle lohnbezogener Arbeitgeberbeiträge – ökonomische Begründungen und Wirkungen

14.3 Wertschöpfungsabgaben, lohnbezogene Beiträge und Zahlungen aus öffentlichen Haushalten in ordnungspolitischer Perspektive

14.4 Ergänzende Wertschöpfungsabgaben oder ausgabenadäquate Festsetzung von lohnbezogenen Beiträgen und Zahlungen aus öffentlichen Haushalten?

15 Alterssicherung zwischen Vorsorge und Versorgung: Konzeptionen, Entwicklungstendenzen und eine Entwicklungsstrategie für die deutsche Alterssicherung

15.1 Zur Einführung

15.2 Alternative Konzeptionen der Alterssicherung – zwischen Vorsorge und Versorgung

15.3 Einige Entwicklungstendenzen

15.4 Stärkung der Vorsorgekonzeption in der gesetzlichen Rentenversicherung – Wege und Begründungen

15.5 Was sollte bei weiteren Reformschritten in der deutschen Rentenversicherung beachtet werden?

16 Zur künftigen Entwicklung des Rentenalters in Deutschland: Von rechtlichen Regelungen zu ökonomischen Wirkungen – Hypothesen und Aufgaben

16.1 Einleitung

16.2 Formen des Ausscheidens aus dem Erwerbsleben

16.3 Änderungen der rechtlichen Rahmenbedingungen

16.4 Einige Anmerkungen zu möglichen Auswirkungen der Neuregelungen im Rentenrecht

17 Fragwürdige Schrumpfkur

18 Perspektiven der Alterssicherungspolitik in Deutschland: Über Konzeptionen, Vorschläge und einen angestrebten Paradigmenwechsel

18.1 Zum Hintergrund der aktuellen Diskussion in Deutschland

18.2 Konzeptionen und Optionen für die Gestaltung der Alterssicherung eines Landes

18.3 Konzeptionelle Gestaltung des obligatorischen Regelsicherungssystems

18.4 Strukturelle Folgerungen für die Weiterentwicklung der gesetzlichen Rentenversicherung

18.5 Vorsorgesystem „Gesetzliche Rentenversicherung“, die Höhe des „Rentenniveaus“ und ein geplanter Paradigmenwechsel

18.6 Alternative Reformmaßnahmen im umlagefinanzierten System GRV – ein Vergleich mit den Koalitionsvorschlägen

18.7 Drei Anmerkungen zur Beurteilung der Beitragsentwicklung

18.8 Vermehrte private kapitalfundierte Vorsorge – einige Anmerkungen zu Wirkungen und Wirkungserwartungen

19 „Generationengerechtigkeit“ als Begründung für eine Strategie „nachhaltiger“ Alterssicherung in Deutschland*

19.1 Die „Karriere“ eines vieldeutigen Begriffes

19.2 Die Mehrdeutigkeit der Begriffe Generation und Gerechtigkeit

19.3 Die Interpretation von (Generationen-)Gerechtigkeit als Gleichheit

19.4 Eine verengte Sicht als Basis konkreter sozialpolitischer Empfehlungen

19.5 Renditevergleiche als Grundlage von Aussagen über „Generationengerechtigkeit“ in der Alterssicherung und darauf aufbauender Empfehlungen

19.6 Die begrenzte Aussagekraft von „Generationenbilanzen“ für den öffentlichen Sektor

19.7 Einseitig interpretierte Begriffe, Politikempfehlungen und Interessen

20 Migration und soziale Sicherung – Über die Notwendigkeit einer differenzierten Betrachtung: das Beispiel der gesetzlichen Kranken- und Rentenversicherung

20.1 Einleitung

20.2 Internationale Wanderungsbewegungen und die demographische Entwicklung

20.3 Wichtige Strukturmerkmale

20.4 Eine Vorbemerkung zum Zusammenhang zwischen Alterung der Bevölkerung und sozialer Sicherung

20.5 Auswirkungen von Wanderungen auf die gesetzliche Krankenversicherung

20.6 Wanderungen und gesetzliche Rentenversicherung

20.7 Schlußbemerkung

21 Der demographische Wandel und das deutsche Gesundheitssystem

21.1 „Alternde“ und „schrumpfende“ Bevölkerung in Deutschland

21.2 Mortalität und Morbidität in ihrer Bedeutung für die Ausgaben des Gesundheitswesens

21.3 „Subventionieren“ die Jungen die Gesundheitsausgaben der „Älteren“?

21.4 Sollten Ältere stärker zur Finanzierung des Gesundheitswesens herangezogen werden?

21.5 Demographisch bedingte Steigerung des Beitragssatzes in der GKV

21.6 Ein Ansatz zur Reduzierung des Beitragssatzes in der GKV

21.7 Entwicklung des Leistungsspektrums der GKV

21.8 Regionale Versorgungsprobleme – bislang wenig beachtet

21.9 Pflegebedarf und dessen Finanzierung

21.10 Vermeidet „Kapitaldeckung“ statt Umlagefinanzierung negative Folgen demographischen Wandels im Gesundheitswesen?

22 Pflegeversicherung in Deutschland: Finanzbedarf und Finanzverflechtung – Empirische Befunde und offene Fragen

22.1 Zu den thematischen Schwerpunkten dieses Beitrags

22.2 Zur Entwicklung des Finanzbedarfs in der sozialen Pflegeversicherung – Empirische Grundlagen von Modellberechnungen

22.3 Finanzverflechtung der Pflegeversicherung mit anderen öffentlichen Haushalten

Literaturverzeichnis